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          工程造價管理各參與主體方面

          2020-08-03 17:10:54

                  1、政府方面?,F在,我國建設工程造價存在兩種計價管理模式并存的狀態,即定額計價和工程量清單計價。而兩種計價并行的現狀,一方面使得政府相關部門必須不斷改進消耗量和價格信息,這是由于建設工程總量的激增和工程復雜程度的提高以及市場對消耗量和價格信息需求的倍增,從而政府要把很多精力放在制定頒布消耗量和價格信息上來滿足市場需求,分散工作精力,間接地削弱了政府對工程造價管理的宏觀把控;另一方面由于定額計價的存在,政府實際上仍然干預了微觀的市場活動進而限制了建筑市場的發展,而政府的這種放權不徹底還會導致建筑市場造價管理相關主體出現尋租等現象破壞市場秩序,不利于建立合理的建筑市場競爭體系。政府對工程造價是以直接管理為主,工作重點不突出,將一些本屬于行業協會的工程造價行業具體活動也納入到政府的工作范圍。

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                  2、業主。一般在建設項目中設計費用約占工程造價的3%~5%,而設計環節對工程造價的影響程度卻達70%~80%。但在此階段,業主的主動控制工程造價意識較弱,或者業主的主動控制工程造價意識較強,但缺乏有效的控制手段。在項目建設過程中,業主事前主動控制少,事后被動控制多;重竣工結算,輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序,使工程造價管理鏈條出現脫節,給工程造價超投資限額提供了可能性。因此,業主的行為對建設工程的進度、質量和造價產生很大程度的影響;而在工程造價管理方面,業主往往缺乏相應的專業知識,這樣很容易導致非專業的業主管理具有工程造價知識的專業人員。

                  3、造價咨詢機構及專業人員。近幾年我國建筑業發展快速,使得從事工程造價咨詢工作的中介機構也得到了迅速發展。同時也存在一些問題:(1)在申請造價工程師注冊考試的要求方面,只要具有相應的學歷和相應的工作經驗就可以參加考試。學歷高、專業相關的,工作時間要求短些;相反,則工作時間要求長些,而沒有統一、有效的評估機構對其進行評估,造成執業人員教育背景參差不齊,專業知識不夠扎實,咨詢人員整體素質相對較差;(2)由于造價咨詢機構的快速發展,相應的配套管理制度沒有及時出臺,如沒有完善的賠償制度和回避制度,從而影響了規范市場的形成,也影響了對工程造價管理進行有效的控制。同時,為規避業務風險,造價咨詢機構則是以有限責任公司為主,承擔有限責任,通常以所收取的咨詢費用為限,難于建立責任風險機制;(3)部分造價咨詢機構業務行為不規范,咨詢市場供需矛盾突出,競爭激烈。

                  4、設計、施工等單位。在工程建設過程中,業主與設計、施工等單位往往缺乏較為統一的造價目標和相互足夠的溝通,設計咨詢、監理單位雖然在設計、施工階段分別對業主的權益進行保護,但這些單位的主要著眼點是監督其所處階段的安全、質量和進度,在控制工程造價方面缺乏力度。

                  由于建筑市場的競爭激烈,部分施工單位為了承攬到工程,不斷的壓價、降價,接受苛刻的招標條件,如墊資施工、壓縮工期等。在中標之后,這些承包單位為了獲得利潤,可能會采取一些不規范的手段。這對正常的工程造價管理將會產生很大的影響,也會使在招標投標中的腐敗行為有增多的可能性。

                  

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